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¿Cómo hacer el acceso a los locales por el exterior en suelo público?

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Vengo del ayuntamiento y la verdad es que lo tenemos un poco jodido.
Al parecer esto ya se advirtio por parte del ayuntamiento, pero es todo un negocio de propiedades publicas y privadas,vamos mas o menos dinerito.
Bueno la explicacion no es facil:
1- Para poder hacer el acceso a los locales por el exterior,todos los propietarios de los locales deben de estar de acuerdo en que sea asi,con que uno no quiera no hay nada que hacer.
2- Para poder hacer el acceso a los locales por el exterior,la constructora a de presentar una modificacion del proyecto, con los gastos que esto suponga,que como en todas las cosas al final pagariamos nosotros,y si esa modificacion se pasa del presupuesto que tiene concedido habria que pagar al ayuntamiento el impuesto de construccion,siempre que supere el presupuesto,que viene a ser un 4%,mas el coste de tramitacion de expediente que es de 0,91%,mas los planos al colegio de arquitectos.
3-Una vez fuera la entrada de los locales,se podria cerrar el interior,pero nos tendriamos que acoger a la ley de parques y jardines,por que no hay que olvidar que sigue siendo suelo publico,esto es,un horario de apertura y de cierre.(pero esto no lleva mucho control y me han dicho que otras comunidades lo dejan cerrado).
4- Se saquen o no se saquen los locales al exterior la limpeza de los "espacios publicos" corren a cargo nuestro,la unica diferencia es que si los locales estan dentro pagarian comunidad y si estan fuera no.
Bueno creo que no se me olvida nada y espero que la explicacion haya sido entendible.
Lo unico que podemos hacer es que en la proxima reunion hablarlo todos los vecinos y propietarios de locales y ver si se llega algun tipo de acuerdo.
(los porcentajes son orientativos no son exactos).
Un saludo.