hola,
casualmente hablando con un compañero de trabajo, y contándole nuestras aventuras con las acometidas, me ha contado que a él le pasó igual en su urbanización cuando le iban a dar el piso, y que al parecer el ayuntamiento también interviene en el proceso.
Al parecer la promotora o constructora solicita las acometidas cuando termina la obra, pero el ayuntamiento media también porque de alguna manera le pide a la suministradora (por ejemplo, agua o gas, que lleve el suministro al municipio). La verdad es que, como él me ha dicho, las acometidas no se hacen en la urbanización, sino que rompen las aceras, por lo que depende de la administración local.
No sabría explicaros de forma más técnica esto que me han contado, pero me ha aconsejado que preguntemos al ayuntamiento para obtener respuestas claras.