Morosidad y sobrante conunidad

¿Puede retener más del 5% del presupuesto anual el administrador aunque se lo hayan pedido todos los vecinos?

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Buenas, soy nuevo en el foro y me gustaría que me ayudarán a ver que opinan de la situación.
Teníamos a un vecino que llevaba 14 años sin pagar la comunidad, a todo esto, cada cuota y derrama que surgía en la comunidad pagabamos entre todos su parte para seguir con los servicios.
Un vecino nuevo ha comprado la propiedad y ha pagado los 5 últimos años de deuda.
El tema es que ha quedado bastante sobrante y dos vecinos piden que se les abone o reste de las cuotas el sobrante dejando un 5% del presupuesto anual.
Inicialmente el administrador dijo que ese dinero tiene que quedarse de remanente y es de la comunidad no de los vecinos que piden el sobrante, a todo esto se reunio toda la comunidad y se decidió que cada vecino haga lo que crea conveniente con su sobrante, entonces entiendo que ahora no es que un vecino pida el sobrante sino que es la propia comunidad la que lo está pidiendo.
A todo esto se le comunica al Administrador y dice que no es posible, que ese dinero se tiene que quedar de remanente cuando inicialmente dijo que si la comunidad lo pide lo iba a devolver. Los dos vecinos llevan unos meses sin pagar la comunidad pidiendo que se reste de su saldo positivo y recuerdo que esto a parte del vecino lo ha acordado la comunidad también.
El administrador indica que ahora hay impago y que no se puede restar del saldo positivo, según él si devuelve el dinero se realizarían saldos liquidos que son deudas, no entendemos que quiere decir con esto y dice que el saldo a favor no se puede devolver porque es inferior al saldo real cuando en la ultima reunión nos pasó la tabla con saldos positivos en todos los pisos a raíz del pago de la deuda.
Nose que quiere decir con esto pero esa es su explicación, estando pendiente de pago todos los vecinos y habiendo pagado la deuda de 5 años atrás esta claro que hay un saldo positivo.
Puede retener más del 5% del presupuesto anual aunque se lo hayan pedido todos los vecinos?
Un vecino me decía, entonces si ese dinero no es del piso es de la comunidad, por esa regla de tres si un vecino deja de pagar la deuda también es de la comunidad no del vecino? Un lío vaya...